上世紀“五四”運動后，在北京、上海學習的陜西籍學子魏野疇、李子洲等，受新文化運動的影響，接受了馬克思主義，成為早期的共產(chǎn)黨員。受黨組織的派遣，先后回到陜北宣傳先進思想，引導青年學生參加革命運動，于1925年春，在綏德師范建立了陜北地區(qū)最早的黨組織。之后，以劉志丹、謝子長、習仲勛為代表的共產(chǎn)黨人，組織群眾積極開展武裝斗爭，創(chuàng)建了陜甘邊和陜北兩塊革命根據(jù)地和紅26軍、27軍兩支革命軍隊和地方游擊隊。紅軍、游擊隊發(fā)展到近萬人。1935年2月，西北工委和西北革命軍事委員會成立，統(tǒng)一領導陜甘、陜北兩塊革命根據(jù)地和軍隊，使兩塊根據(jù)地連成一片，形成了西北革命根據(jù)地。黨中央和中央紅軍到達陜北后，西北革命根據(jù)地受黨中央直接領導，于1937年5月設立陜甘寧特區(qū)，同年9月改為陜甘寧邊區(qū)。初期，陜甘寧邊區(qū)共管轄26個縣，其中陜西19個縣。面積12.69萬平方公里，人口約200萬。現(xiàn)在的延安市是當年西北革命根據(jù)地的重要組成部分，是陜甘寧邊區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟、文化中心。

西北革命根據(jù)地和由此發(fā)展壯大的陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)地在中國革命中發(fā)揮了特殊作用，做出了巨大貢獻。毛主席1949年10月26日給延安人民的復電中明確肯定：“延安和陜甘寧邊區(qū)，從一九三六年至一九四八年，曾經(jīng)是中共中央的所在地，曾經(jīng)是中國人民解放斗爭的總后方。延安和陜甘寧邊區(qū)的人民對于全國人民是有偉大貢獻的。”

一、西北紅軍和革命根據(jù)地是中國北方武裝斗爭的一面旗幟，策應了南方紅軍的戰(zhàn)略轉移

西北紅軍和革命根據(jù)地在劉志丹、謝子長的領導下，一開始就走上“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權”的正確革命道路，在軍事上實行機動靈活的游擊戰(zhàn)術，在政治上實行正確的土地政策，調(diào)動廣大農(nóng)民積極參加革命，使紅軍和根據(jù)地不斷發(fā)展壯大，成為北方武裝斗爭的一面旗幟。中央紅軍長征后，蔣介石調(diào)陜、甘、寧、晉、綏5省軍隊，共5萬兵力，向西北革命根據(jù)地發(fā)動了第二次“圍剿”。根據(jù)地軍民密切配合，采用游擊戰(zhàn)與運動戰(zhàn)相結合的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，歷經(jīng)十余次戰(zhàn)斗，粉碎了敵人的“圍剿”。這在客觀上起到分散敵人兵力，策應南方紅軍戰(zhàn)略轉移的作用。

二、西北革命根據(jù)地是我黨創(chuàng)建的唯一“碩果僅存”的革命根據(jù)地，為紅軍長征提供了落腳點

大革命失敗后，共產(chǎn)黨人按照黨的“八七”會議精神，發(fā)動多次武裝起義，開展武裝斗爭，先后創(chuàng)建了十幾塊革命根據(jù)地。但是，受王明左傾路線的影響和干撓，排擠了毛澤東同志的正確領導，使南方革命根據(jù)地喪失殆盡，被迫進行戰(zhàn)略轉移，踏上長征之路。長征之初，只提出了北上抗日的大方向，具體到哪里落腳，很難抉擇。中央紅軍在長征途中，先后七次提出落腳地方，但因敵人的圍追堵截和客觀條件限制，前六次的抉擇均未實現(xiàn)。直至1935年9月20日，中央紅軍到達甘肅岷縣（今巖昌縣）哈達鋪，毛主席才從《大公報》上得知，陜北還有一塊全國僅存的革命根據(jù)地。這個信息引起毛主席和黨中央的極大關注，多次找隨軍長征的、曾在陜北蘇區(qū)工作過的賈拓夫同志了解情況。9月27日，中央政治局在通渭縣榜羅小學召開常委會議，決定改變俄界會議的意見，紅軍向陜北進發(fā)，保衛(wèi)和擴大陜北蘇區(qū)，以“陜北作為領導中國革命的大本營”。1935年10月19日，中共中央、中央紅軍到達陜北根據(jù)地的吳起鎮(zhèn)。從此，中國革命度過了最嚴重的危機，實現(xiàn)了歷史性的重大轉折。因此，毛澤東同志于1945年在黨的七大預備會議上說：“我說陜北是兩點，一個落腳點，一個出發(fā)點。”

三、陜甘寧邊區(qū)是中共中央的所在地，成為全國抗日戰(zhàn)爭的指導中心和全國解放斗爭的總后方

在抗日戰(zhàn)爭中，黨中央、毛主席高瞻遠矚，對抗日戰(zhàn)爭做出許多重大決策，充分發(fā)揮了指導作用。一是在抗戰(zhàn)初期，毛主席在延安發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》等重要文章，批判了當時國內(nèi)對抗日存在的“亡國論”和“速勝論”兩種錯誤思潮，科學分析了敵我形勢和抗日戰(zhàn)爭的規(guī)律。《論持久戰(zhàn)》的發(fā)表，在全國民眾中包括在國民黨高層激起了強烈的反響。經(jīng)蔣介石同意，國民政府軍事委員會通令全國，把《論持久戰(zhàn)》中提出的方針，作為抗日戰(zhàn)爭中的指導思想。二是促進“西安事變”的和平解決，推動了國共第二次合作，形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，開啟了全國全面抗戰(zhàn)的新局面。三是“八路軍”和“新四軍”挺進華北、華中，開展敵后斗爭，開辟抗日根據(jù)地，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出重大的犧牲和貢獻。四是為抗日戰(zhàn)爭培養(yǎng)和輸送了大批干部。為了適應抗日戰(zhàn)爭的需要，黨中央在延安創(chuàng)辦了抗大、陜公、中央黨校等二三十所干部學校，為抗戰(zhàn)培養(yǎng)了數(shù)十萬干部。那時，延安是全國抗日的“燈塔”“革命圣地”，全國各地成千上萬的愛國青年和愛國華僑，為了追求革命真理，抗日報國，突破敵人的層層封鎖，奔赴延安。他們堅定地說：“打斷骨頭還有筋，扒了皮肉還有心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城。”到延安后，經(jīng)過各種學校的培養(yǎng)，派往抗日前線，為八路軍、新四軍注入了生力軍和骨干力量。

在解放戰(zhàn)爭中，陜甘寧邊區(qū)又成為領導中心和總后方。黨中央、毛主席在陜北窯洞最小的司令部，運籌帷幄，決勝千里，指揮了全國的解放戰(zhàn)爭。在解放戰(zhàn)爭中，邊區(qū)人民一是積極參軍參戰(zhàn)。1946年7月－1948年12月，全區(qū)50705人參軍參戰(zhàn)，1.4萬余人參加游擊隊和地方工作。二是為解放軍和邊區(qū)機關提供后勤保障。首先，邊區(qū)人民積極參加互助組，努力開展大生產(chǎn)運動，為邊區(qū)軍隊和機關保障糧食供給，僅1947年3月－1949年7月，邊區(qū)人民為解放軍送軍糧333萬公斤。為了支援沙家店戰(zhàn)役，佳縣縣委書記張俊賢向毛主席表示：“佳縣人民每日一餐，省出兩餐供解放軍，再加全縣種子糧，如不夠用，殺掉全部羊。還不夠，寧可宰掉耕牛也要保證解放軍吃糧。”其次，全力參加各種支前活動，如抬擔架、修工事、送物資、作向?qū)У取H1947年3月至1949年7月，全區(qū)參加支前的民工達到331.3萬人次，邊區(qū)可用勞動力每人平均服勤195.9天；動用牲口248.3萬頭次，平均每頭牲口服勤111.4天。邊區(qū)婦女勞動之余，晚上點燈熬夜，為軍隊做軍鞋90多萬雙。三是軍民緊密團結，共同粉碎了國民黨軍隊對邊區(qū)的重點進攻。1947年3月胡宗南率30萬大軍，向邊區(qū)發(fā)動重點進攻。當時，邊區(qū)僅有人民解放軍2.5萬人，敵軍十倍于我，且裝備精良，形勢十分嚴重。為了誘敵深入，在運動中殲滅敵人，黨中央主動撤離延安，轉戰(zhàn)陜北。邊區(qū)人民不分男女老幼，積極參軍參戰(zhàn)，誓死保衛(wèi)黨中央和陜甘寧邊區(qū)。青壯年踴躍參軍，參加游擊隊，婦女參加婦委會，兒童參加兒童團，整個邊區(qū)都變成了兵營，使敵人陷入人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。經(jīng)過一年多點的轉戰(zhàn)，于1948年4月21日，收復延安，徹底粉碎了敵人對陜甘寧邊區(qū)的重點進攻。

四、陜甘寧邊區(qū)是全國革命根據(jù)地的典范，為建國后共產(chǎn)黨治國理政積累了經(jīng)驗

1940年3月，毛澤東主席在邊區(qū)黨政聯(lián)席會議上明確提出：“邊區(qū)的方向，就是新民主主義的方向”，要求把陜甘寧邊區(qū)作為新民主主義的“試驗區(qū)”。為此，毛主席用很大的精力來研究和指導陜甘寧邊區(qū)的工作，使之成為全國革命根據(jù)地的典范。一是政權建設的典范。陜甘寧邊區(qū)是全國第一個開展民主政治建設的區(qū)域。邊區(qū)各級政府、議會都是通過直接、平等、無記名投票的方式選舉產(chǎn)生的。邊區(qū)參議會既是民意機關，也是最高權力機關。朱德同志說：“在中國，由議會選舉政府，決定施政方針，邊區(qū)是第一個。”政府和參議會都實行“三三制”原則，調(diào)動了各方面的積極性，推動了邊區(qū)民主政治建設的發(fā)展。二是發(fā)揚民主的典范。1937年5月，邊區(qū)制定了《陜甘寧邊區(qū)議會及行政組織綱要》和《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》。在《綱要》和《條例》的指導下，邊區(qū)先后三次進行了民主普選，人民群眾真正成為邊區(qū)的主人。三是經(jīng)濟、文化建設的典范。在農(nóng)業(yè)方面，實行勞動互助，發(fā)放農(nóng)貸，減租減息政策，開展大生產(chǎn)運動，使邊區(qū)耕地面積比抗戰(zhàn)前增長了39.3%，糧食產(chǎn)量增長了45%以上，保證了糧食供給。在工商業(yè)方面，廢除苛損雜稅，獎勵手工業(yè)生產(chǎn)，保證了商人的正當利益。在抗戰(zhàn)勝利前，邊區(qū)建成一百個左右的大小公營工廠，已能開展煉鐵、煉油、修造機器、軍工制造等多種生產(chǎn)，邊區(qū)的棉布、玻璃、陶瓷、紙張、皮革、火柴等物品實現(xiàn)了自給或半自給。同時，邊區(qū)鼓勵發(fā)展各種經(jīng)濟，形成個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟、合作經(jīng)濟、國營經(jīng)濟并存和發(fā)展的新民主主義經(jīng)濟。在文化建設方面，用人民大眾的反帝反封建的新文化代替國民黨的舊文化，實行全民掃盲運動，開展多層次的干部培訓教育；確立文藝為工農(nóng)兵服務的正確方向，創(chuàng)作了許多工農(nóng)兵喜聞樂見的文藝作品。新聞、出版、衛(wèi)生、體育等事業(yè)也有了很大發(fā)展。邊區(qū)的政權建設、民主建設、經(jīng)濟文化建設和作風建設等方面，為建國后共產(chǎn)黨治國理政提供了寶貴經(jīng)驗。

五、陜甘寧邊區(qū)是延安精神的發(fā)祥地，是中國共產(chǎn)黨人的精神家園

中國共產(chǎn)黨在延安時期波瀾壯闊的革命斗爭實踐中，形成了延安精神。延安精神的主要內(nèi)容是：堅定正確的政治方向，解放思想、實事求是的思想路線，全心全意為人民服務的根本宗旨，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。延安精神蘊含著馬克思主義的立場、觀點、方法，在黨內(nèi)有著統(tǒng)一思想的功能；延安精神是黨與人民聯(lián)系的紐帶，有著引領廣大人民群眾自覺接受黨的領導的功能；延安精神是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的動力，起著不斷推進經(jīng)濟發(fā)展的功能；延安精神彰顯著中國共產(chǎn)黨的理想、信念，起著引領時代價值取向的功能；延安精神傳承著中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，起著增強民族自信心的功能。偉大的延安精神，雖然產(chǎn)生在特定的歷史時期、特殊的地域環(huán)境，但它已經(jīng)超越時空，具有永久的精神魅力。原陜甘寧邊區(qū)和現(xiàn)在的延安市，已成為中國共產(chǎn)黨的精神家園。

建國后，延安各級黨委、政府和人民群眾認真貫徹《復電》精神，繼承和發(fā)揚了老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，用延安精神建設延安，很快恢復了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經(jīng)濟、文化建設有了較大發(fā)展。改革開放后，延安的經(jīng)濟建設步入快車道，通了航班、火車，絕大多數(shù)縣通了高速公路，農(nóng)村普遍通電、通路、通網(wǎng)絡、電視，群眾生活有了極大改善。2016年，完成生產(chǎn)總值1082.9億元，人均CDP越過全國、全省平均水平。地方財政收入130.5億元，人均財力位居全省前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30693元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到10568元。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央更加重視革命老區(qū)的建設與發(fā)展，出臺了《陜甘寧邊區(qū)振興規(guī)劃》，制訂了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，給延安的發(fā)展注入新的活力。作為革命老區(qū)，延安人民非常感激中省對延安的關心與支持。但延安人民沒有依賴國家，更沒有躺在功勞簿上吃老本。市委市政府帶領全市人民認真學習落實習總書記系列重要講話精神，在堅持本地發(fā)展的同時，胸懷全國，著眼大局，發(fā)揮資源優(yōu)勢，像當年參加、支持革命一樣，以無私奉獻的博大胸懷，繼續(xù)為全國的社會主義建設事業(yè)做出了新的貢獻。

（一）不惜財力，維修、保護革命舊址，把延安建成全國愛國主義、革命傳統(tǒng)和延安精神的三大教育基地，為全國人民確立社會主義核心價值觀發(fā)揮了積極作用。全市有革命舊址445處，其中130余處分布在城區(qū)。為了保護這些彌足珍貴的革命舊址，充分發(fā)揮其對全國人民的教育功能，市委、市政府采取了以下幾條措施：

1、“中疏外擴，上山建城”，讓淹沒在現(xiàn)代化的樓市和民居包圍之中的眾多革命舊址恢復原貌，以更大的空間和視覺走廊展示給全國人民。2、花巨資對革命舊址進行維修保護和周邊環(huán)境進行整治，并建設了相應的革命歷史展館。幾年來，對棗園、楊家?guī)X、王家坪、魯藝、西北局等十多處革命舊址進行了維修保護，并重建了延安革命紀念館，新建了延安新聞紀念館、抗大紀念館、西北局紀念館。3、加強了干部培訓機構建設。除中央“中國延安干部學院”外，市上建立了延安干部培訓學院，擴建了市委黨校，增強了全國各地來延安接受教育人員的培訓功能。4、把革命教育與旅游業(yè)相結合。除寶塔山景區(qū)外，所有紀念館、革命舊址全部免收門票，使到延安接受革命傳統(tǒng)教育的人數(shù)逐年增多，2016年突破4000萬人次。

（二）發(fā)展石油、天然氣、煤炭產(chǎn)業(yè)，建設陜北能源化工基地，為全國能源資源稀缺的地方提供能源支持。2016年，全市生產(chǎn)原油1514.3萬噸，加工原油927.5萬噸，生產(chǎn)天然氣33.7億立方米，煤炭4381.5萬噸。延安的油、煤、氣大部分東輸南運，支援了這些地區(qū)的建設與發(fā)展。同時，既為延安增加了財政收入，也為中省財政提供了財源。僅2012—2016年期間，年均向中省財政貢獻166億元。

（三）率先實施退耕還林工程，為改變生態(tài)環(huán)境和保障黃河下游的安瀾作出了應有的貢獻。延安地處黃土高原中部，干旱少雨，水土流失嚴重，生態(tài)極度脆弱。到上世紀末，全市水土流失面積達2.88萬平方公里，年入黃河泥沙2.58億噸，約占入黃河泥沙總量的1/6。1998年，吳起縣率先實施了“退耕還林，封山禁牧，舍施養(yǎng)羊”措施，當年退耕陡坡耕地160多萬畝，開啟了全國退耕還林的先河。1999年，時任總理朱镕基來延安視察，提出了“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”的十六字方針、政策。在國家補助政策尚未明確的情況下，延安市委、市政府果斷決策，全市全面實施封山禁牧，退耕還林工程。到2016年，累計退耕1077.46萬畝（其中延安自費退耕160.2萬畝），基本實現(xiàn)了陡坡耕地應退盡退，山變綠，水變清，天變美的目標。17年的退耕還林使延安的森林覆蓋率達到45.4%，植被覆蓋度達到67.7%。全市水土流失綜合治理程度達到68%，年輸入黃河的泥沙量減少了58.4%，土壤侵蝕模數(shù)下降了58.5%。據(jù)國家林業(yè)局《2014退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測國家報告》提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，延安市退耕還林生態(tài)效益價值總量達216.4億元，水源涵養(yǎng)能力達到4.04億立方米，防風固沙能力達到1967.88萬噸，每年可吸收污染物6120.13萬噸，滯塵641.16萬噸，吸滯JSP（PM10和PM2.5）521.93萬噸。氣象資料顯示，延安的沙塵天氣明顯減少，城區(qū)空氣“優(yōu)、良”天數(shù)從2001年的238天增加到2016年的290天，“圣地藍”成為一張靚麗名片。退耕還林的成果，不僅讓延安人民得到實惠，也使周邊省區(qū)特別是黃河下游人民受益匪淺。

當前，延安雖然有了較快的發(fā)展，但仍屬欠發(fā)達地區(qū)，還面臨許多突出矛盾和問題。經(jīng)濟結構單一，傳統(tǒng)發(fā)展優(yōu)勢正在減弱，新的增長動力尚未形成，正處于經(jīng)濟轉型的爬坡期；城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，縣域發(fā)展不平衡，基礎設施欠賬多，公共服務均等化水平不高，資源環(huán)境剛性約束趨緊；生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱。全市人民將進一步深入學習習近平總書記系列重要講話特別是回陜、回延重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，努力踐行“五大發(fā)展理念”，全面落實總書記對陜西提出的“五個扎實”和“追趕超越”的要求，堅持用延安精神建設延安，大力實施“高端能化強市，特色產(chǎn)業(yè)富民，文化旅游帶動，生態(tài)環(huán)境提升，城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的戰(zhàn)略，加快轉型發(fā)展，在革命老區(qū)中率先實現(xiàn)脫貧，與全國同步夠格邁入小康社會。市老區(qū)建設促進會將圍繞市委、市政府的中心工作，按照“宣傳、調(diào)研、聯(lián)系、協(xié)調(diào)”的工作方針與方法，本著“有所為、有所不為”的要求，努力促進我市老區(qū)的建設與發(fā)展。